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Asamblea Nacional Constituyente dicta Decreto Constituyente sobre el Sistema Integral de Criptoactivos

La Asamblea Nacional Constituyente (ANC), dictó Decreto Constituyente sobre el Sistema Integral de Criptoactivos, con el objeto de definir un marco regulador como expresión organizativa y funcional de soberanía económica a fin de avanzar de forma armónica en el desarrollo productivo y social.

Este Decreto deroga a las normas dictadas con relación a la materia de Criptoactivos Nacionales mediante los Decretos Nº 3.355 de fecha 09 de abril de 2018, publicado en la Gaceta Oficial N° 6.371 Extraordinario, (mediante el cual se crea la Superintendencia de Criptoactivos de Venezuela y Actividades Conexas Venezolana (SUPCACVEN) de la misma fecha y el Decreto Nº 3.196 de fecha 08 de diciembre de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.346 de la misma fecha. (se autoriza la creación de la Superintendencia de la Criptomoneda y actividades conexas Venezolana).

1. Sistema Integral de Criptoactivos.

El objeto de este Decreto Constituyente es crear y definir el marco regulador aplicable al Sistema Integral de Criptoactivos, estableciendo así su estructura general, ampliando su rango a nivel nacional, y por ende, modificando el nombre del ente rector de este sector de la Superintendencia de Criptoactivos de Venezuela y Actividades Conexas Venezolana (SUPCACVEN) a la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), estableciendo su sede principal en la ciudad de Caracas pudiendo crear oficinas en todo el territorio nacional y el cual define como objeto el regular, promover, coordinar y supervisar de manera articulada con las políticas económicas financieras diseñadas por los órganos del Estado con competencia en la materia, la adopción y uso de los criptoactivos y tecnologías conexas en las dinámicas económicas, sociales y productivas en la República Bolivariana de Venezuela, en función de los objetivos políticos de esta, así como garantizar el normal y eficiente funcionamiento de criptoactivos, otorgando para ello las siguientes potestades:

a) Otorgar los respectivos permisos y autorizaciones para operar o realizar cualquier tipo de actividad relacionada con la constitución, emisión, organización, funcionamiento y uso de criptoactivos o criptoactivos soberanos, incluyendo la minería; obtener, acceder, interceptar, interferir o usar un sistema que utilice tecnologías de información relacionados con el Sistema Integral de Criptoactivos, así como para el importe, fabricación, distribución, venta o utilización de equipos dispositivos o programas.

b) Coordinar con el Banco Central de Venezuela, como ente rector de la política monetaria nacional, la incorporación al sistema financiero de los Criptoactivos y Criptoactivos Soberanos, a fin de preservar la estabilidad de dicho sistema.

c) Establecer, fijar y recaudar los precios públicos aplicables al sistema de registro, a las operaciones de intercambio, así como a los servicios que preste y demás contraprestaciones que se generen, así como los que correspondan por los servicios y actividades de intermediación digital de criptoactivos.

d) Actuar como órgano auxiliar del sistema de justicia en relación a la materia de Criptoactivos y actividades conexas, por lo cual la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), a través de la intendencia competente y haciendo uso de los medios técnicos más idóneos, inspeccionará y fiscalizará las actividades propias del sector de criptoactivos, para determinar la verdad de los hechos, que permitan conocer la conformidad o incumplimiento de los deberes establecidos por este Decreto Constituyente, los responsables, el grado de responsabilidad y de ser procedente, el daño causado. Apoyándose en organismos públicos competentes cuando se presuma la posible afectación de seguridad, de protección ambiental, de precios y de servicios públicos, pudiendo además establecer sanciones dentro del marco de la imposición de multas de entre 50 y 150 Criptoactivos hasta la imposición de penas de Prisión que van hasta los 03 años.

Asimismo, se establecen las condiciones para el registro de las personas naturales y jurídicas que deseen formar parte del Sistema Integral de Criptoactivos, no obstante, señala que los requisitos documentales de inscripción al registro serán informados por medio de comunicaciones que a tal efecto se emitirán y publicarán haciendo uso de las nuevas tecnologías y mediante la creación del Reglamento Interno del SUNACRIP junto con las condiciones para obtener las licencias que a tal efecto deberán otorgar a los fines de realizar cualquiera de las actividades a desarrollar dentro del ámbito de explotación, intermediación o comercialización de Criptoactivos, dentro de los siguientes 90 días a la publicación del presente Decreto Constituyente.

2. Estructura de la SUNACRIP.

Este Decreto Constituyente establece la estructura de conformación del Sistema Integral de Criptoactivos, estableciendo y definiendo las distintas dependencias que constituyen a la SUNACRIP, así como los procedimientos que este ente establece y supervisa para el funcionamiento del mencionado sistema. A continuación los aspectos más resaltantes:

1. Intendencias: En el presente Decreto Constituyente se establece que la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), estará conformada por Cuatro (4) Intendencias, las cuales son:

a) La Intendencia de minería digital y procesos asociados.
b) La Intendencia de promoción y desarrollo de criptoactivos y actividades conexas.
c) La Intendencia de servicios criptofinancieros.
d) La Intendencia de fiscalización.

El Superintendente, en el marco de sus competencias organizativas, podrá crear y suprimir intendencias, previa autorización del Vicepresidente Sectorial con competencia en materia Económica.

a) Sistema de Registro: Las personas naturales y jurídicas que pretendan desarrollar las actividades tales como mineros digitales, casas de intercambio, servicios financieros en criptoactivos de cualquier tipo y la intermediación de criptoactivos, así como quienes tengan interés en prestar servicios o ser proveedores de bienes en algunas de las etapas de desarrollo de las actividades reguladas por la SUNACRIP, están obligados a inscribirse en los registros creados para tal fin; por tal motivo, la SUNACRIP creará los registros necesarios para sistematizar la información correspondiente de las personas que deseen realizar cualquiera de las actividades señaladas anteriormente; en los cuales participarán quienes realicen actividades directas y conexas con los criptoactivos y su negociación en el mercado nacional e internacional, y a tal efecto, dictará la regulación correspondiente fijando la forma de registro y el precio público registral.

b) Inspección y Fiscalización: La Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP), a través de las Intendencias competentes y haciendo uso de los medios técnicos más idóneos, inspeccionará las actividades propias del sector de criptoactivos, atendiendo a los principios de transparencia, imparcialidad, racionalidad, proporcionalidad, uso de nuevas tecnologías y simplificación para determinar la verdad de los hechos, que permitan conocer la verdad de los hechos e incumplimiento de los deberes establecidos por este Decreto, levantando al efecto una Acta constante de los mismos, determinando la gravedad de los incumplimientos si los hubiere y dictando en el acto, si fuere el caso, las medidas preventivas a que hubiera lugar, y en caso de existir incumplimientos durante la fiscalización dando lugar al inicio de un Procedimiento administrativo sancionatorio.

Ingresos de la Superintendencia

Son ingresos de la Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas (SUNACRIP):

  1. Los recursos asignados en el Presupuesto para cada ejercicio económico financiero y los aportes extraordinarios que apruebe el Ejecutivo Nacional.
  2. Los ingresos provenientes de lo recaudado, por concepto de las tasas, precios públicos y demás contribuciones fiscales y parafiscales.
  3. Los ingresos provenientes de convenios suscritos con instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
  4. Los dividendos, intereses y demás productos que resulten de la administración e inversión de sus recursos.
  5. Los provenientes de donaciones, aportes, subvenciones y demás liberalidades que reciba.
  6. El monto de las sanciones pecuniarias que se apliquen en los términos previstos en este Decreto Constituyente.
  7. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos o asignados por el Ejecutivo Nacional.
  8. Cualesquiera otros que le sean asignados por cualquier título para el cumplimiento de sus fines.

El Decreto Constituyente se encuentra en vigencia a partir del día 30 de enero de 2019.

CONSULTAR TEXTO ÍNTEGRO DEL DECRETO

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